• 四川工商重拳出击整治网络购物秩序成效显著
  • 发布时间:2018-04-04 07:17     信息来源:中国工商报

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  编者按

  四川省网络市场发展迅猛。统计数据显示,2017年四川电商交易额2.76万亿元、增长30%,规模稳居中西部首位。网络市场成为推动四川省经济社会发展的重要引擎。

  规范秩序是促进网络市场健康发展的重要保障。据此,四川省工商局确定整治网购秩序为“红盾春雷行动2018”三个重点子行动之一。其中,提高网络市场监管效能,营造安全放心的网购消费环境,坚持“协同管网”,构建线上线下一体化监管体系尤为重要。

  早在去年4月份,四川省政府即批复同意建立四川省网络市场监管厅际联席会议制度。四川省工商局为牵头单位,网络市场监管厅际联席会议办公室设在该局网监处。不仅如此,按照线上线下一体化监管思路,四川省、市两级工商部门在2013年就成立了网络市场监管领导小组,领导小组办公室均设在省、市两级网监机构。在上述两项制度机制的统领下,四川省工商部门“协同管网”成效凸显,监管效能显著提升,网购环境持续改善。

  根据部署,“红盾春雷行动2018”整治网购秩序子行动主要内容为:通过发挥全省各地网络市场监管部门联席会议制度作用,针对重点领域开展网络市场综合治理,推进落实第三方平台责任等工作;开展定向监测,协同摸排违法线索,查找违法主体,做好电子数据证据固定及落地查处工作;开展网络及线下商品质量抽检,依法查处销售不合格商品违法行为;打击网络交易中的虚假宣传、虚假表示、虚假违法广告等违法行为;查办刷单炒信、删除差评、网络传销等网络市场新型案件等。

  在“红盾春雷行动2018”整治网络购物秩序专项子行动中,四川省各地工商部门完善协同监管机制,强化监管执法联动,发挥部门联席会议制度优势,在整治网络购物秩序中鼓干劲、抓落实,着力打好以网管网、协同管网攻坚战。

 

  协同管网,营造齐抓共管的共治环境

  运用跨区域协同排查机制。四川省工商局网监处协调四川省通管局相关处室完成国家工商总局部署的刷单炒信排查工作,协助河南省工商局完成跨区域的刷单炒信线索取证工作;协调浙江省杭州市市场监管局,为市州局提供涉嫌违法行为线索落地帮助;联合商标分局、经检总队多次会商涉嫌侵犯本省品牌企业合法权益线索,针对违法行为表现形式复杂,实行联合现场调查和线上线下同时取证,调查结束后,将线索和相关证据移交省外管辖地处理。成都市龙泉驿区市场监管局、泸州市工商局分别函请杭州市市场监管局协助,协同当地公安机关突击检查李某利用微信无证无照销售“面扑”化妆品行为;杭州市市场监管局协助泸州市工商局排查四川省工商局网监处提供的涉嫌违法互联网重点领域广告线索21条,共立案3件,责令整改6件、约谈4件。成都市青白江区市场监管局健全跨区域案件协查和移送机制,查办检察机关移送跨区域网络食品违法案件10余件。

  协同整治重点行业领域。成都市武侯区市场监管局充分发挥区级网络市场监管联席会议制度作用,向8个成员单位发出《关于加强春节期间网络市场监管的通知》,春节期间联合检查网店72户、实体店铺12户,责令整改网店2户,提交关闭网店1户。自贡市工商局高新分局结合学生寒假期间消费投诉举报热点,加大教育培训机构线上线下经营行为监管力度,出动执法人员60人次,对辖区内98家教育咨询服务机构进行检查。泸州市工商局协同当地公安部门开展重点单位、重要场所网络安全检查10余次,对40多个不符合网络安全要求的单位和场所发出整改通知,行政处罚2家,有效规避了网络安全事故风险;协同当地食药监局制定《关于开展网络订餐市场专项整治行动的通知》,在线检查餐饮平台、店铺845家,实地检查平台、店铺1123家,责令整改平台50个,提请关闭平台经营户119家,立案查处违法案件20件,罚没款2.1万元。绵阳市工商局协同当地网信办、公安局等部门联合对属地的四川新闻网绵阳频道、四川在线绵阳频道、中国绵阳新闻网等新闻网站和西蜀网、大成绵阳等互动传播平台开展全面检查,督促落实注册用户真实身份信息注册要求。广元苍溪县食品药品和工商质监局在市工商局网监科、经检支队的协助和县公安局公安干警的配合下,对网络订餐平台代理商经营场所进行检查,由第三方专业技术机构派员协助检查现场多台电脑和通信工具的电子数据。简阳市工商质监局联合“扫黄打非”工作领导小组成员单位开展节日出版物和网络文化市场监管工作,营造风清气正的“元旦、春节”节日文化氛围。彭州市市场监管局推行网络市场监管执法科所联动和部门联动,检查辖区兼营网络销售的生产型企业,对实体+网络的“两栖”交易店铺,记录备案店铺名称、地址、经营者和网址等信息,定期对网上店铺和实体店铺进行检查。

  宣传助力净化网络市场环境。南充仪陇县市场监管局协同该县发改局、公安局、经信局、双创办、网信办等7部门共同召开网络交易企业法规宣传贯彻会议,与辖区多家经营主体签订《网络诚信经营承诺书》和《消费环节赔偿先付承诺书》;南部、西充等地部门联席会议制度成员单位纷纷走上街头,联合开展网络商品交易市场法律法规宣传活动,为春雷行动造势。达州市工商局协同市网信办向全市联合发布“警惕互联网欺诈,远离网络传销”安全警示,提醒广大市民警惕以传销为手段的新型互联网欺诈行为。资阳市工商局协同市消委会、市食药监局、市旅发委在资阳师范学校开展“红盾春雷行动”进校园宣传活动,向在校学生宣讲网购维权、食品安全等方面的法律法规;通过当地知名门户网站“资阳大众网”和“资阳九曲河门户网”,增设“红盾春雷行动2018”板块,让民众知晓行动意义,主动进行网购维权。

  以网管网,实现网络市场信息化监管

  四川省各地结合实际开展网络市场定向监测工作,协同收集、摸排涉嫌违法线索,提高以网管网效能。

  绵阳市工商局对本地第三方平台、本地自建平台和外地第三方交易平台中的绵阳店进行监测,以食品、美容医疗、保健食品、服装鞋帽等民众关心的行业为监测重点,共监测出涉嫌违法线索324条,立案查处12条,责令整改21条,其余涉嫌违法线索还在进一步查证中。内江市工商局借助国家工商总局全国网络交易平台监管服务系统四川本地化服务及四川智慧工商网监子系统,先后搜索批发零售、餐饮、住宿等与人民群众消费息息相关的页面、商品共500万页次,筛查锁定未亮照主体、虚假宣传、违法广告、不支持“七日无理由退货”、无照经营等疑似违法数据217条,核查判定餐饮网店无证无照主体53个,监测发现商品价格变化异常数据84条,分送相关主管部门、业务条线及县(市、区)局进一步核查处置。达州市工商局强化案件线索排查,明确网络监测重点,同时借助互联网搜索引擎、微信公众号等对辖区的建档涉网经营企业989个微信公众号实施监测,对食品、房地产、装饰装修、美容化妆等重点领域涉网宣传整治监管。通过摸排和定向监测,发现违法案件线索21条,积极做好证据固定,并交办相关县局进行调查处理。

  重拳出击,严厉打击网络违法行为

  各地联合执法,协同管网。截至3月初,全省在线检查网站、网店40931个(次),实地检查3399个(次),删除违法商品信息1176条,责令整改网站406个,提请关闭网站132个,立案查处涉网案件863件,案值2020.13万元,罚没款270.72万元。

  其中,查处涉网虚假违法广告、虚假宣传339件,涉网商标侵权19件,刷单炒信2件,未亮照亮标、销售不合格线上商品等其他违法案件503件。相比去年同期,涉网案件增长692%,案值增长202%,罚没款增长166%,有效地整治了网络购物秩序。

  加强行政指导,落实网络经营主体责任

  成都青白江区市场监管局、都江堰市市场监管局,阿坝州茂县工商质监局,绵阳、遂宁、南充等市州工商局约谈辖区“饿了么”“美团”等网络订餐平台分支机构,确保线上线下餐食服务同标同质,规避“幽灵餐厅”,护航舌尖上的安全。自贡市工商局组织全市15家网络交易平台和网络交易企业代表召开座谈会,通报网购投诉及典型案例,督促网络经营者履行责任义务,规范网络促销行为。宜宾江安县工商局联合县法制办、县金融办、人民银行江安支行召开江安县商业银行行政约谈会,针对各银行在开展业务过程中,普遍存在的免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等“霸王条款”作了通报。

  广安市工商局联合当地网信办、公安局、食药监局、质检局等部门,对共享单车、微信公众号平台、医疗行业等领域进行3次联合约谈。达州市工商局开展“网络经营平台大走访”活动,具体指导平台为82户网络企业进行亮照亮标操作,要求四川互联星空网络科技有限公司切实履行第三方平台经营者职责。眉山市工商局制作营业执照电子标识申请指南,指导本地企业网站亮照亮标,新申请电子标识企业110多家。资阳市雁江区工商局按三步骤规范网络经营主体未落实亮照亮标要求。甘孜藏族自治州工商局本着“帮扶企业、加强自律”原则,召开广告知识培训暨行政约谈会,联合当地公安、邮政管理等部门联合指导相关平台落实个人信息保护等第三方平台责任。

  创新理念,实施监管与服务同行

  德阳市工商局旌阳分局以德阳本土电子商务平台——“呀买”电商平台为试点,与四川呀买云科技有限公司签订《合作协议书》,由“呀买”电商平台对入云上线的市场主体严格把关,对不具备市场主体资格的督促其办理登记,探索个人网店登记新方式,由工商部门开通“1天快速办理绿色通道”,落实放宽经营场所登记条件等政策规定,提高网店注册登记便利程度。

  内江市工商局围绕地方党委、政府打造农产品发展战略,鼓励血橙等特色农产品创建品牌,走网络发展之路,帮扶指导柏龙村210户农户成立农业专业合作社,成功申请注册龙泗沟商标,引导该村通过电商平台销售血橙75万公斤,收入800余万元,果农人均增收5000余元,集体经济收入增加15万元。同时,加大打击商标品牌侵权行为力度,监管与服务并举,促进农村电商发展。(罗 春 徐源岭

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